A UE dá aos seus membros mais liberdade do que acreditamos.

Quem compra uma lata de snus no caixa em Estocolmo está a fazer algo que é proibido no resto da UE. O tabaco de uso oral só pode ser vendido em nenhum Estado-Membro, exceto na Suécia. Assim está na Tabakrichtlinie der EU, e assim está desde 1994 no tratado de adesão. Quem quer comprar uma casa de férias na Dinamarca sem viver lá precisa de uma autorização que raramente obtém. Isso também foi assinado pela UE, num protocolo próprio dos seus tratados.

Não são brechas. São regras da casa que um país negociou ao entrar.

Na Suíça a UE soa diferente. 78 por cento dos eleitores consideram-na um «monstro burocrático», mostra uma Befragung von gfs.bern da primavera de 2026. Nenhum outro argumento contra a UE tem tanto apoio. No debate sobre o pacote da UE ela é chamada de «campeã mundial da burocracia», os tratados são chamados de «submissão».

Considero esta imagem distorcida. A UE não é um aparelho de comando. Ela se assemelha mais a uma comunidade de proprietários de apartamentos: o regulamento interno é extenso, mas nos apartamentos a situação varia muito.

Primeiro: este texto não diz como votar no pacote da UE, nem se a Suíça deve aderir. Ele examina uma imagem que influencia ambas as questões.

Na sua própria casa cada país decide por si

Quem possui propriedade em condomínio conhece a divisão. O telhado, o hall e o aquecimento pertencem a todos, e a assembleia decide. O que acontece no apartamento não diz respeito aos vizinhos. A UE funciona de forma semelhante, e a fronteira é mais precisa do que se pensa.

O salário faz parte do apartamento. O tratado da UE exclui explicitamente o salário das competências da União (Art. 153 Abs. 5 AEUV). Dinamarca, Suécia, Finlândia, Áustria e Itália não têm salário mínimo legal (Eurostat), lá sindicatos e empregadores negociam. Quando Bruxelas avançou demais com uma diretiva de salário mínimo, a Dinamarca processou. O Tribunal de Justiça da UE deu-lhe, em novembro de 2025, teilweise recht e retirou os critérios que os Estados deveriam usar para definir seus salários mínimos. Curiosamente, o tribunal temido na Suíça como «juiz estrangeiro» protegeu um pequeno Estado contra Bruxelas.

Em matéria de impostos cada país tem veto, por isso a Irlanda tributa lucros corporativos a 12,5 por cento e a Hungria a 9 por cento. Se um país opera usinas nucleares, decide por si, o que garante Art. 194 AEUV. A França produz cerca de dois terços da sua energia nuclear. A Áustria proibiu a energia nuclear em uma lei constitucional. Ambas são membros.

Seis dos 27 membros não utilizam o euro. A Suécia, desde 1995, tem a obrigação de adotá-lo, mas desde um Volksabstimmung 2003 simplesmente evita: não aderiu ao mecanismo de taxa de câmbio, que seria um pré-requisito. A Dinamarca vota sobre as suas regras especiais, como a Suíça faz com os seus tratados. Em 2015 rejeitou um afrouxamento, e em 2022 aboliu a reserva de defesa com 66,9 por cento de votos a favor.

O padrão vai além dos casos individuais. A UE regula o mercado interno de forma rígida. O que molda o quotidiano permanece nas mãos dos Estados: salários, impostos, pensões, escolas, hospitais, habitação.

A administração ameaça mais frequentemente do que pune

Na visão suíça Bruxelas sanciona qualquer desvio. Os números da Comissão mostram algo mais lento. Em 2023 abriu 529 processos de violação de tratado e encerrou 1'038, cerca de 94 por cento deles, sem nunca chegar a tribunal (Jahresbericht 2023). Alemanha e França romperam o pacto de estabilidade já em 2003. A UE nunca impôs uma multa por déficit excessivo.

O caso mais extremo foi a Hungria. Por cerca de 16 anos o governo de Budapeste opôs-se. Entre 2011 e 2025 cerca de 40 por cento de todos os vetos no Conselho vinham da Hungria (Euronews). O país permaneceu como membro com pleno direito de voto. Mas pagou um preço: bilhões em fundos da UE foram congelados, cerca de 2,1 mil milhões de euros foram perdidos definitivamente. O conflito não foi encerrado por funcionários em Bruxelas, mas pelos eleitores húngaros, em abril de 2026.

As regras continuam a valer. A Polónia pagou, devido à sua reforma judicial, uma multa coercitiva de inicialmente um milhão, depois meio milhão de euros por dia. Mas esta administração de condomínio negocia, prolonga prazos e raramente desocupa um apartamento.

A Suíça já cumpre o regulamento interno

Mais interessante que a questão de quão livres são os membros, é quão livre é a Suíça. Um Studie der ETH Zürich analisou a legislação federal de 1990 a 2010. Cerca de um terço de todas as alterações legislativas foram influenciadas pelo direito da UE. Apenas um quarto dessas implementou acordos bilaterais. O resto foi adotado voluntariamente pela Suíça. A autora conclui que a Suíça não é um «caso especial»: estudos em países membros encontram valores entre pouco mais de 10 e cerca de 40 por cento.

Portanto, a Suíça mora na casa ao lado, usa o mesmo hall e segue o regulamento interno. Só não vai à assembleia.

Como isso se traduz na prática, mostra a reportagem de sustentabilidade das empresas. O pacote da UE não tem nada a ver com isso, nenhum tratado obriga a Suíça a adotar as regras da UE. Ainda assim, o Conselho Federal tentou alinhar-se em 2024. Quando a UE anunciou a flexibilização das suas regras, esperou. Em abril de 2026 apresentou um neuen Entwurf que se baseia «especificamente nas disposições atuais (a chamada diretiva omnibus) da União Europeia». Em vez de cerca de 200 empresas hoje, futuramente cerca de 100 deverão relatar. Assim, a Suíça segue Bruxelas mesmo quando Bruxelas muda de direção. Não influenciou nem no endurecimento nem na flexibilização.

Também as maiores cargas não são sentidas pelas empresas suíças vindas de Bruxelas. No Bürokratiemonitor des SECO as licenças de construção, a higiene alimentar e o IVA estão no topo. Se a adoção do direito da UE é vista como positiva, é outra questão. Para a imagem de um país que se isola da burocracia de Bruxelas, isso não encaixa bem.

A desordem surge em ambos os andares

Parte da enxurrada de regras é real, e Bruxelas reconhece isso. Na lista das dez maiores barreiras no mercado interno, a Kommission coloca em primeiro lugar: regras da UE demasiado complexas. Desde 2025 tenta‑se, com doze Vereinfachungspaketen, reduzir a própria enxurrada.

Outra parte surge em 27 capitais. Quem envia montadores por alguns dias para a França, Áustria e Bélgica, registra‑os em três sistemas. Os 27 sistemas de notificação da UE exigem, ao todo, cerca de 300 campos de dados; um formulário comum teria 30. Desde junho de 2026 há um acordo sobre um "formulário digital da UE". Se um país o utiliza, fica a seu critério. Aqui seria mais Europa a alívio: não mais regras, mas as mesmas.

Margem de manobra não é soberania

O argumento mais forte contra este texto é mais ou menos o seguinte: Claro que os membros têm margem de manobra. Mas eles a negociaram enquanto estavam à mesa, e concordam quando o regimento interno é alterado. Principalmente, nenhum Estado‑membro conhece uma democracia direta em que o povo decide questões de política quatro vezes por ano. O que na Dinamarca é uma exceção, seria rotina na Suíça, tornando o conflito com Bruxelas mais frequente. E até mesmo um observador objetivo como o historiador econômico Tobias Straumann afirma que, para a Suíça, os tratados representam "a maior onda regulatória da história suíça".

Isso toca num ponto real. Margem de manobra dentro de um conjunto de regras é diferente da liberdade de rejeitar o conjunto de regras. Ninguém sabe quanta margem de manobra a Suíça teria como membro. Eu também não sei. As regras especiais da Dinamarca só surgiram após um "não" nas urnas.

Mas o argumento não confirma a imagem suíça, apenas a desloca. Não diz que os membros perdem sua liberdade. Diz que a Suíça a protege de outra forma: sem voz à mesa, mas com a possibilidade de dizer não. Ambos têm um custo. Essa ponderação pode ser debatida seriamente. Não há um monstro nisso.

Na visão apresentada, a Suíça não é um inquilino na casa da UE. É o vizinho que usa a mesma escada e costuma seguir o regimento interno voluntariamente. Ele reclama que ele é longo demais, com razão. Só lê‑o, em vez de escrevê‑lo junto.

Oliver Herren é cofundador da Plural, Digitec Galaxus e True Wealth. Ele escreve aqui sua opinião pessoal, não a da Plural.